栉风沐雨，砥砺前行。回望70年，青海经济社会发展的宏大画卷，波澜壮阔。画卷之中，有一抹浓郁且温暖的底色，凝聚民意，浸润民心。

这抹底色——幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶……推动人民生活持续改善，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础！2019年，省委副书记、省长刘宁在政府工作报告中的庄严承诺言犹在耳。

回望这一年，在全省各族人民群众对日益增长的美好生活向往中，省委省政府始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻把人民群众冷暖放在心上，更加关注补齐民生领域短板，一项项惠民政策接连出台，一笔笔民生支出相继落地，民生答卷温暖人心力透纸背。

医疗健康为幸福加码

在大通回族土族自治县塔尔镇韭菜沟村，67岁的回族大妈朱索非亚在西宁市第一医疗集团的健康体检车上接受了第一次免费体检。她高兴地说：有了这个体检车，我们以后再也不用跑大老远去医院体检了！从2017年起，西宁市第一医疗集团移动数字化体检车深入大通县偏远乡镇卫生院和社区卫生服务中心，让四万多位老年人在家门口就可以接受免费体检，接受健康知识宣传。

让老百姓能看病、看得起病、看得好病，始终是省委、省政府牵挂的重大民生问题。

2019年，全省综合医改持续深化。扎实开展以建立现代医院管理制度、深化人事薪酬制度改革、优化调整医疗服务价格、严控医疗费用不合理增长等为主要内容的公立医院综合改革。加快推进多种形式医联体建设，全面落实国家基本药物制度，开展100种藏成药遴选工作。做实做细家庭医生签约服务，全省共建立家庭医生服务团队1979个，累计签约常住人口310.02万人。

健康扶贫工程精准实施。加快大病集中救治工作、慢病签约和村卫生室清零工作，有序推进重病兜底保障，积极推进一站式结算，对农牧区建档立卡贫困患者县域内住院实行先诊疗后付费服务模式。各医疗机构全面实施贫困病人就医六减政策。在实现所有州县医院和深度贫困地区乡镇卫生院对口帮扶全覆盖的基础上，共安排12所省级公立医院183名专业技术人员对青南地区3所州级、14所县级公立医院开展团队帮扶。

教育公平阳光洒遍城乡

隆冬时节，走进大通回族土族自治县朔北藏族乡中心学校，崭新的教学楼，多功能操场，标准化的食堂，让人眼前一亮。看到眼前的一切，副校长杨增芳从心底感到欣慰，这一切，无不得益于2014年开始的全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作计划。在该项目的带动下，学校的教学楼、食堂、风雨操场相继建成投入使用，成为全乡的标志性建筑。

百年大计，教育为本。

为缩小城乡之间、区域之间、学校之间的差距，让偏远地区的孩子也能享受到优质的教育资源，省委、省政府将全面改薄作为夯实教育基础、改善民生保障水平，实施精准脱贫的重要抓手，落实省政府统筹安排、市州政府监督检查、县级政府具体实施责任。省政府每年与各市州政府签订目标责任书，将全面改薄开工、竣工情况列入重点督查考核内容。

工程实施过程中，按照一校一本一图的要求，精准分析每所学校的办学条件缺口，以缺什么补什么一校一策的原则，从最薄弱的地区、最薄弱的学校、最薄弱的环节入手。截至目前，我省累计落实资金75.18亿元，下达实施土建项目1858个，建设校舍面积183.57万平方米、室外运动场地面积340.41万平方米及校园配套附属设施，配备教学仪器和信息化设备等。

全省义务教育学校全部实现了1人1桌1椅(凳)、寄宿生1人1床位的规划任务，全面消除了大通铺现象；全面实现了寄宿制学校食堂供餐；厕所有了足够厕位；对有给(水)条件的学校建设了洗浴设施，安装配备了监控和安保设备，全省义务教育薄弱学校基本办学条件得到明显改善，突出问题有效解决，有力促进了义务教育均衡发展。截至目前，全省已有42个县(市、区)通过国家县域义务教育基本均衡发展评估验收。

过去一年，我省全面贯彻落实全国教育大会精神，坚持教育优先发展战略，按照解决突出问题、补齐发展短板、努力创先争优的思路扎实开展工作，取得了明显成效，教育公平更加充分，教育质量稳步提升，教育改革深入推进，教育基础不断夯实，为加快推进教育现代化高质量发展奠定了坚实基础。

健全育人体系、营造育人环境，全面落实立德树人根本任务；推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中阶段教育普及发展、职业教育高质量发展、高等教育内涵发展、加快教育信息化建设；全面深化教育改革，推进关键领域改革，强化教育投入保障机制改革；坚持保基本、兜底线，进一步深化对口支援合作；狠抓师德师风建设，提升教师专业素质，理顺教师管理体制，切实提高教师待遇，增强职业荣誉感；深入开展四爱三有教育，持续深化思想政治工作，加强各级各类学校党组织建设，全力保持教育系统和谐稳定……

教育公平的阳光洒遍青海大地的每个角落。

织密百姓生活保障网

家住西宁市南关街83岁的陈梅英老人，因女儿工作居住地较远，不方便照顾她，现在由社区服务中心的服务人员轮流照顾她的生活。现在真的方便多了，我打个电话，就有人来照顾我，给我送饭、洗衣服、整理房间，我现在过得特别幸福。陈梅英老人十分开心。

幸福指数提升，民心民力凝聚，是最大的民生。从2019年1月1日起，我省城市低保标准月人均提高80元达到580元/月，农村低保标准年人均提高600元达到4300元/年，全省共纳入城市低保对象6.45万人、农村低保对象28.4万人；下发我省最低生活保障审批权限下放改革试点工作实施方案，确定11个县试点。会同省扶贫局印发脱贫攻坚中央专项巡视反馈问题低保兜底整改实施方案，全面开展低保及社会救助领域问题整治和专项治理。出台困难群众基本生活保障系列政策措施，开展社会救助兜底脱贫绝对贫困清零专项行动，共纳入特困供养对象1.87万人，基本生活标准达到870元/月，同比增长16%，轻度、中度、重度失能人员照料护理费分别达到300元、450元和750元/月，临时救助12.3万人次，人均救助水平达到1626元，及时发放一次性物价补贴和取暖救助资金。

督导西宁、海东社区居家养老服务试点改革工作，推进西宁市幸福食堂、老年餐桌建设运行，开展全省养老服务业务培训交流，海北藏族自治州被国家纳入第四批社区和居家养老服务改革试点地区；积极推进城企联动普惠养老专项行动，湟源博仁养老服务中心和湟中永和养老康复中心纳入国家第一批储备项目；支持建设10个社区日间照料中心和50个农村互助幸福院，下拨省级补助资金2500万元，8个社区日间照料中心购建项目已签订意向性协议，2个新建项目正在建设中，50个农村互助幸福院已全部完工。

筹集资金1.1亿元实施福利机构和养老机构能力建设，持续开展养老院服务质量建设专项行动，完成100名养老护理人员培训工作，并举办了全省首次养老护理员职业技能大赛……

一个个惠民清单被极速书写，一个个民生短板在加速补齐。

随着社会福利事业的不断发展，越来越多的困难群众享受到保障待遇，不断优化和改善了生活，已经把梦想一步一步化为现实。

保障和改善民生没有终点

天下之大，黎元为先。

深入推进教育事业发展，不断推进就业制度改革，全力推动医疗卫生事业发展，持之以恒抓好菜篮子工程……以民生为关键词，2019年，省委省政府情为民所系，利为民所谋，有力保障了各项民生事业发展。百姓对幸福生活的期盼，有了更温暖的回应。

民生工作有温度，百姓幸福才有热度。从不让一个孩子辍学的教育关怀，到做大蛋糕，更要分好蛋糕的收入分配制度，再到兜牢民生底线的社会保障体系……求索路上，我省一路厚积成势，始终坚持以人民为中心，以最广大人民根本利益为归依，不断提升民生温度。

从2019年全省两会上提出的从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，统筹实施投资于人和幸福民生战略，尽力而为、量力而行，着力解决民生领域突出问题。到中共青海省委十三届七次全体会议上提出的扎实做好民生保障各项工作，积极促进就业增收，全面发展社会事业，着力提升社保水平，扎实做好保供稳价工作，加强和创新社会治理。省委省政府聚焦困难人群，瞄准重点领域，创新服务方式，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增强各族群众获得感幸福感安全感。

收入越来越高、负担越来越轻、保障越来越多，用群众满满的获得感、稳稳的幸福感作证，十三五走过的这几年，省委省政府在民生实绩中践行初心使命，彰显着以人民为中心的执政追求，体现着念兹在兹的为民情怀。如何在时代发展的潮流中走出高质量发展道路，如何更好地满足人民群众对美好生活的向往？

我们欣喜地看到，2020年，我省将继续紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，奋力推进一优两高，不断为新一轮更高质量的民生事业发展提供不竭动力，洋溢在青海各族群众脸上的幸福感、获得感正越来越浓。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。坚守初心担使命、重振雄风再出发，我们要以奋斗者的姿态推动新青海建设，让高原人民过上更加幸福美好的生活。

让百姓足不出县看好病

现在好了，省外大医院派专家到县里坐诊，我就不必大费周折到省城去看病了。家住互助土族自治县威远镇的邓成兰因患有寰枢椎失稳，苦不堪言，原计划到省城医院去做手术。后来得知北部战区总医院、首都医科大学宣武医院、中国医科大学附属盛京医院、辽宁中医药大学附属医院4所省外三甲医院长期与互助县建立对口帮扶关系，选派专家教授在互助县开展技术指导、专科建设、诊疗、人才培养等工作，遂打消了这一念头。

是辽宁来的专家给我做的手术，做完疼痛就缓解了很多。邓成兰高兴地说，她现在的生活质量有了明显提高。

以前，由于历史原因和地域因素，互助县优质医疗资源相对不足，医疗技术相对落后，特别是疑难重症的解决能力不强。不少患者往往舍近求远，劳累奔波到外地医院求医问药，有的甚至花大钱看小病，得不偿失。

为彻底改变这一现状，2019年，我省印发《青海省深化县域综合医改暨紧密型医疗服务共同体建设实施方案》，利用三年时间，构建优质高效的县域医疗卫生服务体系，实现区域基本医疗和公共卫生服务均等化、普及化、便捷化。2019年，全面推开县域紧密型医共体建设，搭建完成紧密型医共 体平 台架 构；2020年 ，优化完善相关配套措施，提升紧密型医共体建设水平，加快推进县域健康 服务 共同 体建 设； 2021年，优质高效的紧密型医共体全面建立，医、防、康、护、养整合型服务体系搭建完成，实现县域基本医疗和公共卫生服务能力双提升。

据统 计，4所 医院先后已选派24批次154位专家到互助县人民医院和互助县中医院，诊治患者9503人次，抢救危重患者931人次，带教手术1977台次，专家查房420次，专题讲座291次，病例讨论125次，开展新业务新技术58项，还获得国家专利1 项。此外，互助县人民医院还依托援青专家、京青专家和三区人才计划，先后外聘28名省内三级医院优秀专家签订长期协作协议，担任学科带头人，开展带教、坐诊、指导重点专科建设及科室日常管理，目前已建成急诊科、消化内科、呼吸内科、泌尿外科等省市级重点专科7 个。

优质医疗资源盘活了，百姓足不出县就能看好病了！（来源：青海日报）